Органы власти Заокского района и Тульской области

Власть

Отчет главы администрации поселка Заокский Л.А. Фитисовой за 2011 год

Теги:    

 

СЛУЖИТЬ ЛЮДЯМ – НАШ ДОЛГ И ОБЯЗАННОСТЬ

На заседании, которое прошло 21 марта с.г. в Заокском РКДЦ, был заслушан отчет  администрации муниципального образования рабочий поселок Заокский о работе в 2011 году. С докладом выступила глава администрации МО р.п. Заокский Любовь Фитисова. В зале присутствовали депутаты, жители посёлка, председатели уличных и домовых комитетов, руководители служб и организаций поселка, представители  администрации Заокского района.

В своём выступлении Л.А.Фитисова проинформировала об исполнении полномочий поселковой администрации, к которым относятся финансовая и экономическая деятельность, вопросы земельных отношений, жизнеобеспечение жилищно-коммунальной сферы, развитие инфраструктуры посёлка, повышение культурного потенциала населения и духовно-патриотического воспитания молодёжи, развитие культуры и спорта.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №131-ФЗ  от 06.11.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района предлагаем  его вашему вниманию.

 

КАДРОВЫЙ СОСТАВ

В настоящее время в администрации поселка в соответствии со штатным расписанием трудятся 6 муниципальных служащих и 2 не муниципальных служащих. Четверо муниципальных служащих имеют высшее профессиональное образование, 2  сотрудника - незаконченное высшее образование. Трое из шести служащих имеют опыт работы более 10 лет  в органах местного самоуправления. Надо отметить, что в администрацию стала приходить работать молодежь, что вселяет уверенность в завтрашний день.

Залогом правильного и грамотного управления является профессионализм и компетентность муниципальных служащих. За 2011 год сотрудники поселковой администрации неоднократно повышали свой профессиональный уровень на областных семинарах, а также один служащий получает второе высшее образование по специальности государственное и муниципальное управление.

ПРАВОВАЯ БАЗА

 Большая работа в 2011 году была проведена администрацией совместно с депутатским корпусом по разработке правовой базы муниципального образования. Подготовлены и приняты Собранием депутатов 21 правовой акт, регулирующие правоотношения в различных сферах деятельности. В 2011 году администрацией было принято 189 постановлений, из числа которых 16 правовых актов и 70 распоряжений по основной деятельности и личному составу.

Общий объем документооборота администрации поселка за 2011 год составил  1774 документа:

В том числе:

- поступило и обработано входящей корреспонденции 722 ед.;

- обращений граждан 164 ед.;

- разработано исходящих документов 998  ед.

Социально-экономическая ситуация

Анализируя общую социально-экономическую ситуацию в муниципальном образовании р.п. Заокский можно отметить, что  постоянно проживающее население в муниципальном образовании  составляет 7153 человека. В состав МО кроме р.п. Заокский входят две деревни: д. Никольское, постоянных жителей - 1 человек, д. Татарские Хутора – 12 жителей. Остальное население  - дачники.

- в трудоспособном возрасте – 4181 чел.

- детей от 0 до 7 лет – 571 чел.

- от 7 до 18 лет - 906 чел.

- пенсионеров – 1495 чел.

 Население пенсионного возраста составляет 21% от общего числа проживающих.  В поселке за прошлый год родилось 67 человек, что на 4 человека меньше прошлого года. Умерло 120 человек. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года число умерших  уменьшилось  на 15 человек.

Однако смертность превысила рождаемость в 1,8 раза и по сравнению с показателями прошлого года выросла на 0,3%.    

ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Одной из важнейших задач муниципальной реформы является обеспечение финансирования муниципального образования. Уже в течение трех лет полномочия по формированию и исполнению бюджета муниципального образования р.п. Заокский осуществляем самостоятельно, что позволяет оперативно решать многие вопросы местного значения.

Основными источниками формирования бюджета являются: налог на доходы физических лиц, земельный налог и налог на имущество физических лиц. Бюджет муниципального образования за 2011 год исполнен в сумме 24 млн.100 тыс. рублей, что составляет 96% к утвержденному бюджету. Собственных доходов получено 13 млн. 257 тыс. руб., что на 1 млн.100 тыс. рублей больше, чем в 2010 году.  Данное поступление  доходов увеличились в связи с ростом поступления земельного налога из-за  увеличения кадастровой стоимости земли, а также за счет аренды и продажи земельных участков. В структуре собственных доходов налог на доходы физических лиц составил 6 млн. 658 тыс. руб., налог на имущество физических лиц   522 тыс. руб., земельный налог 2 млн. 636 тыс. руб.,  доходы от продажи земельных участков 1 млн. 460 тыс. руб., доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества 1 млн. 975  тыс. руб. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности составили 5 млн. 039 тыс. руб. Также из бюджета области были выделены средства в сумме 5 млн. 419 тыс. руб. на ремонт автомобильных дорог и  120 тыс. руб. по программе «Народный бюджет».

Расходная часть бюджета за прошедший год составила 24 млн. 100 тыс. руб. в том числе:

-  общегосударственные расходы составили 5 млн. 9 00 тыс. руб.

На благоустройство территории МО рабочий поселок Заокский в 2011 году затрачено 12 млн. 357 тыс. руб., что на 7 млн.50 тыс.руб. больше прошлогоднего. Все работы по благоустройству утверждались депутатами Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Заокский.

РЕМОНТ ДОРОГ

Требует отметить, что ремонт дорог требует больших средств.  Протяженность внутрипоселковых  дорог составляет 46,2 км и все дороги требуют капитального ремонта. На многих улицах,  где новостройки,  они строятся за счет средств населения.  Практически впервые за последнее десятилетие вниманию этой проблеме  было уделено в прошлом году губернатором области. В  рамках реализации муниципальной целевой программы «Ремонт  дорог на территории МО р. п. Заокский Заокского района  на 2011 год » был проведен капитальный ремонт автомобильных дорог  ул. Поленова  площадью 4200 кв. м  и ул. Ленина площадью 6000 кв. м на сумму 5 млн. 989 тыс.  руб. Средства областного бюджета  составили 95%, а финансирование из бюджета поселения  всего 5%.

Кроме того в 2011 году  был проведен текущий (ямочный) ремонт из бюджета поселения, общая площадь отремонтированных автомобильных дорог составила 2352,9 кв.м в сумме 1,7 млн.руб. Отремонтированы ул. Привокзальная в щебеночном исполнении, Нечаевское шоссе, ул. Поленова, ул. Руднева, ул. Садовая, проезд Саши Чекалина, ул. Северная, дорога от переезда до развилки на путепровод. Также заменена труба на повороте  с ул. Ленина  на ул. Поленова.

БЛАГОУСТРОЙСТВО

По статье благоустройство также  использовались средства на  ремонт памятника воинам ВОВ и Братской могилы,  праздничное оформление улиц и проведение праздничных мероприятий, зимнее и летнее содержание дорог, уборка мусора, организацию уличного освещения,  и другие мероприятия. Все виды работ по статье благоустройство проводились через открытые аукционы в электронной форме, в последствие заключались муниципальные контракты. За 2011 год проведено 40 аукционов и заключено 24 контракта.

Межбюджетные трансферты за передачу части полномочий муниципальному образованию Заокский район составили 6 млн. 906 тыс. руб.,  или 28,6  % от общих расходов бюджета.

Важным позитивным показателем  работы администрации МО р.п.  Заокский  Заокского района является отсутствие в течение всего финансового года просроченной кредиторской  задолженности.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЁМ

В 2011 году согласно полномочиям сформирована очередность граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На 1 января 2012 года в очереди на улучшение жилищных условий состоит 171 человек. Проведено 10 заседаний жилищной комиссии при администрации поселка. Жилищной комиссией о признании граждан  в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по Программе «Обеспечение жильем молодых  семьей» были рассмотрены и приняты на учет 4 семьи. По Президентской Программе «Обеспечение жильем участников ВОВ»  признаны 3 семьи. Всего уже семь ветеранов ВОВ реализовали свое право и улучшили жилищные условия. К большому сожалению в муниципальном образовании общая  очередь сохраняется практически без изменений  на протяжении 2-х десятков лет, из-за отсутствия строительства муниципального жилья. Правда, появилась надежда на строительства жилого дома для переселения из ветхого и аварийного жилья. В администрации поселка принята программа «Переселение граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания по муниципальному образованию  рабочий поселок Заокский Заокского  района на 2011-2016 годы». Граждане,  состоящие на учете на улучшение жилищных условий по состоянию на 1 марта 2005 года и  проживающие в аварийном и ветхом жилье, смогут получить квартиры по этой программе.

БЕСХОЗЯЙНЫЕ ОБЪЕКТЫ

 В 2011 году проводилась работа по выявлению, оформлению и регистрации бесхозяйного имущества на территории муниципального образования рабочий поселок Заокский.

В единый государственный реестр прав  на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о принятии на учет бесхозяйного объекта; общежитие, расположенное  по адресу: р. п. Заокский, ул. Садовая д. 19-а. Выполнены работы  по подготовке к регистрации объектов электроснабжения, которые  не имеют собственника. С целью увеличения налогооблагаемой базы МО сданы документы губернатору Тульской области о переводе земельного участка площадью 90,8 га  из категории земель запаса в земли населенного пункта, которые  в дальнейшем будут  выделяться гражданам под индивидуальное жилищное строительство.

Сложилась ситуация отсутствия документально-подтвержденного права собственности на объекты водо- газо- снабжения, автомобильные дороги , пруды, братское захоронение воинов ВОВ, Комсомольский парк  и другие объекты, которые также не имеют собственника.

Принятие этих объектов в муниципальную собственность требует время и больших бюджетных  средств для проведения паспортизации и оформления земельных участков  под объектами. Но работу эту проводить будем поэтапно, исходя из возможностей бюджета.

УЛИЧНОЕ ОСВЕЩЕНИЕ

Многочисленное количество обращений граждан по вопросам освещения  улиц потребовало особого отношения к этой проблеме.  Оперативное решение вопросов  по замене электроламп  или восстановлению уличного освещения осложнялось тем, что подрядная организация  ООО «Энергосервис» располагается в г. Туле.  В связи с этим  поступало много жалоб от жителей поселка  по вопросам освещения улиц. В этом году муниципальный контракт по техническому обслуживанию уличного освещения заключен с местной организацией -  ООО «Мастерторг», что надеюсь  позволит более своевременно устранять все поломки и проблемы с уличным освещением. Также в связи с проводимой работой в поселке  по реконструкции электроосвещения четвертой очереди  решится проблема по освещению центральных улиц  поселка. Работы в настоящее время еще ведутся. Кроме уличного освещения все жители улиц, на которых ведется реконструкция электролиний,  будут переведены на новые источники питания электроэнергии, это также улучшит качество электроснабжения. Выполнены работы по восстановлению уличного освещения 3-го проезда, произведена замена  приборов регулирования уличного освещения.  Администрацией поселка проводится работа по Программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности. За прошедший год заменены на энергосберегающие лампы и светильники в количестве 170 штук,  в том  числе по программе «Народный бюджет» закуплено и установлено 70 фонарей на сумму 89,8  тыс. руб., по Программе энергосбережения – затраты  на сумму 33,3 тыс. руб. Остальные 80 фонарей установлены подрядной организацией.  Эта работа будет продолжена и в текущем году  с целью экономии бюджетных средств на уличное освещение и позволит не отключать свет в ночное время.

РАБОТА С НАСЕЛЕНИЕМ

Одна из наиболее важных программ - Программа работы с населением. На 2011 год она утверждена в сумме 162,9 тыс. руб., исполнена на 145,3 тыс. руб.  Мероприятия, запланированные программой, проведены полностью: «Проводы зимы», празднование Дня Победы, Международный день инвалидов, День призывника, День поселка Заокский, День пожилого человека и другие. На проведенные мероприятия из бюджета поселка  потрачено средств меньше, чем было запланировано, так как привлекались спонсорские средства. Эти средства направлены на оказание помощи участникам  ВОВ к Дню Победы,  жителям поселка, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на замену 3-х окон в приемном отделении ЦРБ, ремонт жилого дома Н.Ф. Панова, оказание помощи  Обществу инвалидов, на подписку газеты «Заокский вестник» для малоимущих жителей поселка, на  проведение спортивных мероприятий, МОУ  «Заокская средняя школа  им. Героя России Сергея Бурнаева» и другие мероприятия. Всего привлечено  спонсорских средств на сумму около 250 тыс. рублей.

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Одной из основных направлений работы администрации МО рабочий поселок Заокский  является работа с обращениями граждан. В 2011 году в администрацию обратилось на личном приеме и письменно по различным вопросам 163 человека, из их числа: 115 - письменных обращений, 48 – устных. Большая часть вопросов, затронутых в обращениях, связана с вопросами жилищно-коммунального обслуживания. Это 95 обращений или 58,3 %  от общего числа поступивших обращений. Также граждане обращаются по жилищным вопросам, вопросам землепользования, строительства,  социального обеспечения и т.д. По вопросам градостроительства, планировки и застройки,  выделение земельных участков под строительство жилья и  других объектов, администрация поселка сотрудничает с районной администрацией. По конфликтным ситуациям землепользования  осуществляются комиссионные выезды на место. Так из 163 вопросов с выездом на место решено 46, это  18,4 % от всех поступивших за 2011 год обращений.

Вопросы, интересующие жителей поселка,  рассматриваются на публичных слушаниях, сходах граждан, личных приемах главы и заместителя администрации.  Надо отметить, что решить положительно все обращения  жителей,  особенно по жилищному и коммунальному хозяйству, не всегда возможно. Эта сфера жизнедеятельности особенно уязвима и требует особого внимания как со стороны  исполнительной, так и законодательной власти.  

  В администрации поселка  оформлен информационный стенд для населения, где размещена вся интересующая информация, а также нормативно-правовые акты, которые подлежат обнародованию.

Следует отметить, что в работе администрации по рассмотрению обращений граждан сроки рассмотрения не нарушались. Администрация поселка и в дальнейшем будет осуществлять свою работу по рассмотрению обращений граждан, соблюдая сроки их исполнения, принимать меры к устранению причин и условий, порождающих нарушение прав и интересов граждан.

ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Консолидация усилий органов местного самоуправления и населения во многом помогает реализовывать планы экономического и социального развития территорий. Население должно быть вовлечено в реализацию вопросов и проблем жизнедеятельности поселения. В работе администрации органы территориального общественного самоуправления  играют большую роль: это уличные и домовые комитеты, старосты в деревнях. На сегодня в этом отряде насчитывается  более 40 человек, их них 2 старосты, 16 председателей домовых комитетов, 26  председателей уличных комитетов. Эти люди особенно должны быть не равнодушны ко всему происходящему в жизни поселка и быть помощниками в таких вопросах как выборы, проведение месячников по  наведению санитарного порядка, в период весеннего половодья, проведение праздничных мероприятий и многом другом. Надо отметить, что многие уже имеют преклонный возраст, поэтому  администрации поселка вместе с жителями улиц надо провести перевыборы народных избранников в органы общественного самоуправления. В 2011 году было проведено 19 сходов граждан.

КУЛЬТУРНАЯ ЖИЗНЬ

В соответствии с полномочиями по созданию  условий для организации  досуга  жителей и обеспечения их услугами культуры, а также организации библиотечного обслуживания из бюджета поселения  учреждениям культуры выделено 5,5 млн.руб. Проводились работы  по текущему ремонту, приобретению костюмов для народного хора и многое другое. В соответствии с планами работ, работниками культуры проводились мероприятия, посвященные праздничным датам в течение всего прошлого года.  Летом прошлого года  при РКДЦ работал «Город детства».

С принятием в  2010 году Федерального закона №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», учреждения культуры будут вынуждены по-новому строить своё финансовое будущее, а значит пересмотреть и перестроить сами основы своей деятельности. Все преобразования в результате реформы не должны нарушать право жителей на участие в культурной жизни, пользование услугами учреждений культуры и доступ к культурным ценностям, закреплённые статьёй 44 Конституции Российской Федерации. Цель реформы бюджетной сети - повышение качества и разнообразия, предлагаемых учреждениями культуры услуг.

ЭКОНОМИКА И ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Всего на территории поселения  осуществляют свою деятельность 105 хозяйствующих субъектов всех форм собственности, что на 10 % больше зарегистрированных в 2010 году.

Промышленность представлена 34 предприятиями, торговля и общественное питание насчитывает 59 объектов, большую сеть предприятий торговли имеет райпотребкооперация.

Администрацией поселка утверждена схема нестационарной торговли на территории муниципального образования в количестве 20 единиц.

Создание условий для обеспечения жителей услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания – один из важнейших вопросов местного значения.

Торговля,  общественное питание и бытовые услуги  являются структурными составляющими потребительского рынка. 

Розничная торговля считается ведущим звеном всей системы торгового обслуживания – это завершающая стадия оборота товара, затрагивающая непосредственно интересы населения.

В соотношении к предшествующему году наблюдается увеличение торговых площадей, что является положительной динамикой развития сферы торговли. Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 жителей поселения значительно выше действующего норматива и свидетельствует о существенном потенциале роста торговой сети.

Достаточное количество розничных предприятий торговли шаговой доступности даёт возможность полностью удовлетворить разнообразные потребности населения.

Несмотря на позитивные тенденции, состояние развития потребительского рынка свидетельствует также о наличии ряда серьёзных проблем, требующих своего решения. По-прежнему актуальным остаётся вопрос о муниципальном рынке, который давно не отвечает  современным стандартам и требует модернизации. Этот вопрос, можно сказать, назрел и стоит на повестке дня в администрации района, так как рынок - это муниципальное предприятие района.

Серьёзного  внимания требует  развитие предприятий общественного питания. На территории поселка работают всего одна столовая и два кафе.

Не получила должного развития такая форма организации общественного питания как летнее кафе, кафе-мороженое для детей. Не практикуется в поселке организация  ярмарок.

Создание современной высокоразвитой сферы бытового обслуживания населения – одно из приоритетных направлений развития потребительского рынка.

Особенности бытовых услуг позволяют выделить их в отдельную категорию, определив как услуги, направленные на удовлетворение повседневных, жизненно важных потребностей человека, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность, улучшающих быт и качество жизни, являющихся неотъемлемым атрибутом цивилизованного образа жизни. В сфере бытового обслуживания зарегистрировано всего 1 учреждение. Это хозрасчетное предприятие «Ритуал», оказывающее ритуальные услуги. Кроме того бытовые услуги  ремонт обуви, ремонт  одежды, услуги парикмахерских, ремонт бытовой техники  и др.,  оказывают индивидуальные предприниматели.

Но, к сожалению, нельзя не отметить негативные стороны сферы бытового обслуживания: не все виды услуг социально доступны для всех слоёв населения, такие как химчистка, ремонт сложных бытовых приборов, услуги бань и душевых, из-за отсутствия бани не оказываются совсем. 

Администрацией поселка необходимо в дальнейшем создавать условия для того, чтобы услуги сферы обслуживания были качественными, многоплановыми и социально доступными.

ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ

Гражданская оборона МО р.п. Заокский  организуется и ведется в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, Тульской области и администраций района и поселка.

В целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в 2011 году проведено 7 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Крупномасштабных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования в 2011 году не зарегистрировано, но отмечается значительное количество аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения, в основном водопроводных сетей, а также пожары и дорожно-транспортные происшествия.

В целях обеспечения защиты населения от пожаров принят комплекс превентивных мер. Это принятые нормативные акты, регламентирующие подготовку и проведение мероприятий в пожароопасный период, информирование населения о состоянии пожарной безопасности через  СМИ, подготовка и распространение соответствующих объявлений  и листовок, проведение встреч с населением частного сектора. В пожароопасный период было организовано дежурство должностных лиц администрации поселка. Проводятся мероприятия по приведению многоквартирных жилых домов  в соответствие с противопожарными нормами: очистка подвалов и чердачных помещений, ревизия и ремонт электропроводки в подъездах домов и др. мероприятия. В целях обеспечения защиты населения  от пожаров  граждан была принята программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района на 2011-2013 годы». Средства в сумме 81, 4 тыс. руб. использованы  на приобретение огнетушителей  в здании администрации, ранцев РП-18 «Ермак», устройство подъездной площадки  для пожарных машин к открытому водоему, опашку территории вокруг д. Татарские хутора.

Должностные лица и специалисты администрации проходили обучение в Учебно-методическом центре ГОЧС по Тульской области. Создана учебная группа по обучению работников администрации в области ГОЧС.  На базе администрации создан учебно-консультационные пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям по обучению населения, оформлены стенды с наглядной агитацией по вопросам пожарной безопасности и оказанию первой помощи при получении травм.

Разработан  план основных мероприятий МО  в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год.

Проводились  тренировки  «Перевод системы гражданской обороны с мирного времени на военное положение в звене: муниципальное образование – организации». Утвержден План мероприятий по обеспечению безопасности населения на водоёмах МО в летний и зимний периоды. В период подготовки и во время купального сезона 2011 года на водоемах МО устанавливались  информационные знаки: «купание запрещено». В общеобразовательные учреждения поселка направлялись письма о проведении с детьми разъяснительной работы и правилах поведения на водоемах.

В заключение хочу поблагодарить  депутатский корпус нашего муниципального образования, работников администрации за активную и плодотворную совместную работ, жителей поселка за действенную критику, поддержку в решении сложных ситуаций и в дальнейшем надеюсь на совместную работу на благо  нашего поселка.

Спасибо за внимание.

Поселок Заокский, Заокский район





Теги по темам

Темы